Inteligencia artificial y disponibilidad energética en Paraguay Inteligência artificial e disponibilidade energética no Paraguai Artificial intelligence and energy availability in Paraguay

Este informe audita, verifica y reconstruye Plan_Estrategico_IA_Energia_Paraguay.pptx, un documento de quince diapositivas que plantea la disponibilidad hidroeléctrica del Paraguay como base de una estrategia nacional de atracción de inversión en infraestructura de inteligencia artificial. El documento fuente no cita ninguna fuente propia ni declara metodología para sus probabilidades e indicadores; este informe trata sus cuatro escenarios originales como hipótesis a verificar, no como dato asentado, y aplica un protocolo propio de investigación en dos niveles, con verificación cruzada de fuentes independientes para cada afirmación sustantiva. El resultado conserva lo que resistió la verificación, corrige lo que no, y declara explícitamente lo que no pudo confirmarse con los datos disponibles.

Este relatório audita, verifica e reconstrói o Plan_Estrategico_IA_Energia_Paraguay.pptx, um documento de quinze slides que apresenta a disponibilidade hidrelétrica do Paraguai como base de uma estratégia nacional de atração de investimento em infraestrutura de inteligência artificial. O documento-fonte não cita nenhuma fonte própria nem declara metodologia para suas probabilidades e indicadores; este relatório trata os quatro cenários originais como hipóteses a verificar, não como dado assentado, e aplica um protocolo próprio de pesquisa em dois níveis, com verificação cruzada de fontes independentes para cada afirmação substantiva. O resultado conserva o que resistiu à verificação, corrige o que não resistiu, e declara explicitamente o que não pôde ser confirmado com os dados disponíveis.

This report audits, verifies, and reconstructs Plan_Estrategico_IA_Energia_Paraguay.pptx, a fifteen-slide document that presents Paraguay's hydroelectric availability as the basis for a national strategy to attract investment in artificial intelligence infrastructure. The source document cites no sources of its own and states no methodology for its probabilities and indicators; this report treats its four original scenarios as hypotheses to verify, not as settled data, and applies its own two-tier research protocol, with independent cross-source verification for every substantive claim. The result preserves what withstood verification, corrects what did not, and explicitly states what could not be confirmed with the data available.

La matriz eléctrica paraguaya es hidroeléctrica en una proporción cercana al 100 %, sostenida por tres activos (Itaipú, Yacyretá y Acaray) que suman aproximadamente 8.760 MW disponibles al país (Bogarín, 2025b). Esta base física confirma, con margen de precisión pequeño, la premisa central del documento auditado. Dos hallazgos de esta investigación matizan esa premisa de forma que el documento original no anticipaba.

A matriz elétrica paraguaia é hidrelétrica em uma proporção próxima a 100 %, sustentada por três ativos (Itaipu, Yacyretá e Acaray) que somam aproximadamente 8.760 MW disponíveis ao país (Bogarín, 2025b). Essa base física confirma, com margem de precisão pequena, a premissa central do documento auditado. Dois achados desta pesquisa qualificam essa premissa de um modo que o documento original não antecipava.

Paraguay's electricity matrix is close to 100 % hydroelectric, sustained by three assets (Itaipú, Yacyretá, and Acaray) that together provide the country with approximately 8,760 MW of available capacity (Bogarín, 2025b). This physical base confirms, within a small margin of precision, the audited document's central premise. Two findings from this research qualify that premise in ways the original document did not anticipate.

Primero, la propia ANDE advierte riesgo de colapso del sistema si no se incorporan nuevas fuentes de generación este año, y economistas del sector industrial sitúan en 2030 el punto en que la demanda igualaría a la oferta (Bogarín, 2025a). Un dato conocido apenas un día antes del cierre de este informe agrava esa lectura: en un foro del Instituto de Profesionales Paraguayos del Sector Eléctrico, dos expresidentes de la ANDE con responsabilidad directa sobre Itaipú y Yacyretá advirtieron que las fuentes de generación actuales cubren la demanda solo hasta el período 2028–2030, y que cualquier nueva central binacional requeriría entre 10 y 14 años de construcción (Bogarín, 2026). La ventana de excedente exportable tiene, en otras palabras, una fecha de caducidad probable dentro del horizonte de mediano plazo de este mismo informe.

Segundo, y en tensión directa con la ambición de "hub regional" que plantea el documento fuente, el Paraguay tiene un patrón histórico de baja captura de valor sobre su propia energía excedente. En 42 años de producción de Itaipú, el país aprovechó apenas el 10,8 % del total generado (Casco Carreras, 2026c); la energía cedida a Brasil se pagó, en promedio, a US$ 4,50/MWh durante ese período, y a US$ 15,5/MWh en 2025 específicamente, frente a una referencia regional cercana a US$ 100/MWh (Casco Carreras, 2026b). Este patrón no determina el futuro de forma automática — los contratos que hoy se negocian con proveedores de infraestructura de IA son instrumentos distintos del tratado binacional que produjo ese resultado histórico —, pero constituye evidencia de comportamiento pasado que ningún análisis serio puede descartar sin justificación.

Primeiro, a própria ANDE adverte risco de colapso do sistema caso não sejam incorporadas novas fontes de geração ainda este ano, e economistas do setor industrial situam em 2030 o ponto em que a demanda igualaria a oferta (Bogarín, 2025a). Um dado conhecido apenas um dia antes do fechamento deste relatório agrava essa leitura: em um fórum do Instituto de Profissionais Paraguaios do Setor Elétrico, dois ex-presidentes da ANDE com responsabilidade direta sobre Itaipu e Yacyretá advertiram que as fontes de geração atuais cobrem a demanda somente até o período 2028–2030, e que qualquer nova usina binacional exigiria entre 10 e 14 anos de construção (Bogarín, 2026). A janela de excedente exportável tem, em outras palavras, uma data de vencimento provável dentro do horizonte de médio prazo deste mesmo relatório.

Segundo, e em tensão direta com a ambição de "hub regional" que o documento-fonte apresenta, o Paraguai tem um padrão histórico de baixa captura de valor sobre sua própria energia excedente. Em 42 anos de produção de Itaipu, o país aproveitou apenas 10,8 % do total gerado (Casco Carreras, 2026c); a energia cedida ao Brasil foi paga, em média, a US$ 4,50/MWh durante esse período, e a US$ 15,5/MWh especificamente em 2025, frente a uma referência regional próxima de US$ 100/MWh (Casco Carreras, 2026b). Esse padrão não determina o futuro de forma automática — os contratos hoje negociados com provedores de infraestrutura de IA são instrumentos distintos do tratado binacional que produziu esse resultado histórico —, mas constitui evidência de comportamento passado que nenhuma análise séria pode descartar sem justificativa.

First, ANDE itself warns of system-collapse risk if new generation sources are not brought online this year, and industrial-sector economists place in 2030 the point at which demand would equal supply (Bogarín, 2025a). A data point that emerged just one day before this report closed sharpens that reading: at a forum of the Paraguayan Institute of Electricity-Sector Professionals, two former ANDE presidents with direct responsibility over Itaipú and Yacyretá warned that current generation sources cover demand only through 2028–2030, and that any new binational plant would require 10 to 14 years to build (Bogarín, 2026). The exportable-surplus window, in other words, likely has an expiration date within this same report's medium-term horizon.

Second, and in direct tension with the source document's "regional hub" ambition, Paraguay has a historical pattern of low value capture on its own surplus energy. Over 42 years of Itaipú's production, the country used just 10.8 % of total output (Casco Carreras, 2026c); the energy ceded to Brazil was paid, on average, at US$4.50/MWh over that period, and at US$15.5/MWh specifically in 2025, against a regional reference near US$100/MWh (Casco Carreras, 2026b). This pattern does not automatically determine the future — the contracts now being negotiated with AI infrastructure providers are different instruments from the binational treaty that produced that historical outcome — but it is evidence of past behavior that no serious analysis can discard without justification.

Los cuatro escenarios del documento original no comparten un mismo par de ejes: A y B varían por captura de valor, C varía por adecuación de infraestructura, y D depende de una fuerza tecnológica exógena. Sometido a la prueba de calidad de van der Heijden (van der Heijden, 2005), el conjunto original reprueba el criterio de diferenciación interna. La sección 3 detalla esa auditoría y la reconstrucción resultante sobre dos incertidumbres que sí superan la prueba de bifurcación genuina, impacto estructural e independencia relativa: la adecuación de la infraestructura energética disponible y el modelo de captura de valor económico. Cruzadas en una matriz 2×2, generan cuatro escenarios con probabilidades subjetivas que suman 100 %.

Os quatro cenários do documento original não compartilham um mesmo par de eixos: A e B variam por captura de valor, C varia por adequação de infraestrutura, e D depende de uma força tecnológica exógena. Submetido ao teste de qualidade de van der Heijden (van der Heijden, 2005), o conjunto original reprova o critério de diferenciação interna. A seção 3 detalha essa auditoria e a reconstrução resultante sobre duas incertezas que superam o teste de bifurcação genuína, impacto estrutural e independência relativa: a adequação da infraestrutura energética disponível e o modelo de captura de valor econômico. Cruzadas em uma matriz 2×2, geram quatro cenários com probabilidades subjetivas que somam 100 %.

The original document's four scenarios do not share a common pair of axes: A and B vary by value capture, C varies by infrastructure adequacy, and D depends on an exogenous technological force. Put through van der Heijden's quality test (van der Heijden, 2005), the original set fails the internal-differentiation criterion. Section 3 details that audit and the resulting reconstruction around two uncertainties that do pass the test of genuine bifurcation, structural impact, and relative independence: the adequacy of available energy infrastructure, and the model of economic value capture. Crossed in a 2×2 matrix, they generate four scenarios whose subjective probabilities sum to 100 %.

El roadmap de la sección 5 clasifica dieciséis iniciativas según el marco de Courtney, Kirkland y Viguerie (Courtney et al., 1997). Cinco son no-regret: generan valor en los cuatro escenarios, entre ellas la due diligence técnico-financiera sobre el plan de expansión de la ANDE y la incorporación de cláusulas de fuerza mayor hidrológica en todo acuerdo de suministro. Siete son opciones activables por señal antecipatoria específica. Cuatro son big bets: generan valor alto en un único escenario y exigen convergencia de al menos dos señales antecipatorias antes de comprometer capital. La recomendación central de este informe no es elegir un escenario y actuar como si los otros tres no existieran: es operar el panel de indicadores de la sección 6 con disciplina de revisión y dejar que la convergencia de señales, no la preferencia inicial del comité, determine cuándo activar cada opción y cada apuesta.

O roadmap da seção 5 classifica dezesseis iniciativas segundo o referencial de Courtney, Kirkland e Viguerie (Courtney et al., 1997). Cinco são no-regret: geram valor nos quatro cenários, entre elas a due diligence técnico-financeira sobre o plano de expansão da ANDE e a incorporação de cláusulas de força maior hidrológica em todo acordo de fornecimento. Sete são opções ativáveis por sinal antecipatório específico. Quatro são big bets: geram valor alto em um único cenário e exigem convergência de pelo menos dois sinais antecipatórios antes de comprometer capital. A recomendação central deste relatório não é escolher um cenário e agir como se os outros três não existissem: é operar o painel de indicadores da seção 6 com disciplina de revisão e deixar que a convergência de sinais, não a preferência inicial do comitê, determine quando ativar cada opção e cada aposta.

The roadmap in section 5 classifies sixteen initiatives under the Courtney, Kirkland, and Viguerie framework (Courtney et al., 1997). Five are no-regret: they generate value across all four scenarios, including technical-financial due diligence on ANDE's expansion plan and hydrological force-majeure clauses in every supply agreement. Seven are options that activate on a specific early-warning signal. Four are big bets: they generate high value in a single scenario and require the convergence of at least two early-warning signals before capital is committed. This report's central recommendation is not to pick one scenario and act as though the other three did not exist: it is to operate the indicator panel in section 6 with review discipline and let the convergence of signals, not the committee's initial preference, determine when each option and each bet is activated.

Tres limitaciones condicionan la lectura de lo que sigue. Las probabilidades subjetivas de los cuatro escenarios son estimación analítica, no producto de panel Delphi. La investigación académica adicional (veintiuna referencias verificadas por DOI vía Crossref) recibió esa verificación bibliográfica, pero no la misma revisión manual exhaustiva aplicada a las ocho referencias fundacionales. Y no hubo contacto directo con el propietario de la cuenta que alojaba el documento fuente para confirmar autoría o premisas; una coincidencia de apellido con un coautor de la literatura académica identificada permanece registrada como hipótesis abierta en el apéndice (sección 8), no como hecho.

Três limitações condicionam a leitura do que segue. As probabilidades subjetivas dos quatro cenários são estimativa analítica, não produto de painel Delphi. A pesquisa acadêmica adicional (vinte e uma referências verificadas por DOI via Crossref) recebeu essa verificação bibliográfica, mas não a mesma revisão manual exaustiva aplicada às oito referências fundacionais. E não houve contato direto com o proprietário da conta que hospedava o documento-fonte para confirmar autoria ou premissas; uma coincidência de sobrenome com um coautor da literatura acadêmica identificada permanece registrada como hipótese em aberto no apêndice (seção 8), não como fato.

Three limitations condition the reading of what follows. The four scenarios' subjective probabilities are an analytical estimate, not the product of a Delphi panel. The additional academic research (twenty-one references verified by DOI via Crossref) received that bibliographic verification, but not the same exhaustive manual review applied to the eight foundational references. And there was no direct contact with the owner of the account that hosted the source document to confirm authorship or premises; a surname match with a co-author in the identified academic literature remains logged as an open hypothesis in the appendix (section 8), not as fact.

Esta sección sintetiza las variables cuantitativas centrales identificadas en la investigación de dos niveles y mapea las fuerzas motrices que condicionan cualquier estrategia paraguaya de infraestructura de IA. El documento fuente no incluye un archivo de datos anexo; los valores presentados sustituyen la estadística descriptiva de un dataset propio por la síntesis cuantitativa de fuentes primarias e institucionales verificadas de forma independiente.

Esta seção sintetiza as variáveis quantitativas centrais identificadas na pesquisa de dois níveis e mapeia as forças motrizes que condicionam qualquer estratégia paraguaia de infraestrutura de IA. O documento-fonte não inclui um arquivo de dados anexo; os valores apresentados substituem a estatística descritiva de um dataset próprio pela síntese quantitativa de fontes primárias e institucionais verificadas de forma independente.

This section synthesizes the central quantitative variables identified in the two-tier research and maps the driving forces that condition any Paraguayan AI-infrastructure strategy. The source document includes no attached dataset; the values presented substitute the descriptive statistics of a proprietary dataset with the quantitative synthesis of independently verified primary and institutional sources.

Las actividades primarias de la cadena son cuatro: generación (Itaipú, Yacyretá, Acaray), transmisión y distribución a cargo de la ANDE, instalación física de datacenters con capital extranjero predominante, y provisión de servicios de cómputo e IA hacia aplicaciones posteriores (agroindustria, gobierno, exportación de servicios digitales). En el nivel de consumidor coexisten, disputando el mismo insumo escaso, los consumidores domésticos, la agroindustria, el gobierno nacional y, del lado externo, los hyperscalers y sus clientes de cómputo en la nube, cuyo interés en el país es puramente locacional.

Cinco variables tienen trayectoria razonablemente definible y no constituyen incertidumbre crítica para la construcción de escenarios: la dirección ascendente de la demanda computacional global de IA; la composición casi totalmente hidroeléctrica de la matriz paraguaya, sin alternativa de base viable en escala comparable dentro de uno a diez años; la capacidad física fija de Itaipú y Yacyretá; la intensificación ya en curso de la competencia regional por inversión; y el punto de partida de ecosistema tecnológico pequeño y talento escaso — lo incierto es su evolución futura, no su estado presente.

As atividades primárias da cadeia são quatro: geração (Itaipu, Yacyretá, Acaray), transmissão e distribuição a cargo da ANDE, instalação física de data centers com capital estrangeiro predominante, e provisão de serviços de computação e IA para aplicações posteriores (agroindústria, governo, exportação de serviços digitais). No nível do consumidor coexistem, disputando o mesmo insumo escasso, os consumidores domésticos, a agroindústria, o governo nacional e, do lado externo, os hyperscalers e seus clientes de computação em nuvem, cujo interesse no país é puramente locacional.

Cinco variáveis têm trajetória razoavelmente definível e não constituem incerteza crítica para a construção de cenários: a direção ascendente da demanda computacional global de IA; a composição quase totalmente hidrelétrica da matriz paraguaia, sem alternativa de base viável em escala comparável dentro de um a dez anos; a capacidade física fixa de Itaipu e Yacyretá; a intensificação já em curso da competição regional por investimento; e o ponto de partida de ecossistema tecnológico pequeno e talento escasso — o incerto é sua evolução futura, não seu estado presente.

The chain's primary activities are four: generation (Itaipú, Yacyretá, Acaray), transmission and distribution under ANDE, the physical build-out of data centers with predominantly foreign capital, and the provision of compute and AI services to downstream applications (agribusiness, government, digital-services export). At the consumer level, competing for the same scarce input, sit domestic consumers, agribusiness, the national government, and, on the external side, hyperscalers and their cloud-compute customers, whose interest in the country is purely locational.

Five variables have a reasonably definable trajectory and do not constitute critical uncertainty for scenario construction: the upward direction of global AI computational demand; the near-total hydroelectric composition of Paraguay's matrix, with no viable base alternative at comparable scale within one to ten years; the fixed physical capacity of Itaipú and Yacyretá; the already-underway intensification of regional investment competition; and the starting point of a small technology ecosystem and scarce talent — what is uncertain is its future evolution, not its present state.

El documento auditado presenta cuatro escenarios que, sometidos a la prueba de van der Heijden (van der Heijden, 2005), aprueban individualmente el criterio de plausibilidad, pero el conjunto reprueba diferenciación interna de forma estructural: A y B varían por captura de valor bajo excedente adecuado, C varía por adecuación de infraestructura, y D depende de una fuerza tecnológica exógena. No existe un par de ejes compartido. Un comité que trabaje con el conjunto original no puede visualizar combinaciones compuestas — como un cuello de botella ocurriendo junto con baja captura de valor, precisamente la combinación de mayor riesgo patrimonial.

La reconstrucción preserva lo que la prueba valida: los nombres y la lógica de A y B se conservan porque, formalizados sobre los dos ejes siguientes, superan los cuatro criterios. El escenario C se preserva como linaje conceptual pero se reescribe cruzándolo con captura de valor. El escenario D original ("Disrupción Tecnológica") se traslada al apéndice de wild cards (4.5): es una fuerza exógena global, no una variable bajo influencia paraguaya directa.

O documento auditado apresenta quatro cenários que, submetidos ao teste de van der Heijden (van der Heijden, 2005), aprovam individualmente o critério de plausibilidade, mas o conjunto reprova diferenciação interna de forma estrutural: A e B variam por captura de valor sob excedente adequado, C varia por adequação de infraestrutura, e D depende de uma força tecnológica exógena. Não existe um par de eixos compartilhado. Um comitê que trabalhe com o conjunto original não consegue visualizar combinações compostas — como um gargalo ocorrendo junto com baixa captura de valor, precisamente a combinação de maior risco patrimonial.

A reconstrução preserva o que o teste valida: os nomes e a lógica de A e B se conservam porque, formalizados sobre os dois eixos a seguir, superam os quatro critérios. O cenário C se preserva como linhagem conceitual, mas é reescrito cruzando-o com captura de valor. O cenário D original ("Disrupção Tecnológica") é deslocado para o apêndice de wild cards (4.5): trata-se de uma força exógena global, não de uma variável sob influência paraguaia direta.

The audited document presents four scenarios that, put through van der Heijden's test (van der Heijden, 2005), individually pass the plausibility criterion, but the set structurally fails internal differentiation: A and B vary by value capture under adequate surplus, C varies by infrastructure adequacy, and D depends on an exogenous technological force. There is no shared pair of axes. A committee working with the original set cannot visualize compound combinations — such as a bottleneck occurring alongside low value capture, precisely the combination of greatest asset risk.

The reconstruction preserves what the test validates: the names and logic of A and B are kept because, once formalized on the two axes below, they pass all four criteria. Scenario C is preserved as conceptual lineage but rewritten, crossed with value capture. The original scenario D ("Technological Disruption") moves to the wild-card appendix (4.5): it is a global exogenous force, not a variable under direct Paraguayan influence.

Sobre la bifurcación del eje Y corresponde una objeción honesta: el patrón de 42 años de Itaipú pesa fuertemente hacia "captura externa". Este informe adopta ese patrón como prior informativo — reflejado en la probabilidad más alta del escenario B —, no como determinismo, porque los contratos que hoy se negocian con hyperscalers son instrumentos distintos del tratado binacional, y ya produjeron en países vecinos diseños regulatorios orientados a la captura local (Redata, RIGI). Un lector que discrepe de esta lectura debería concluir en una probabilidad todavía más alta para B, no en la eliminación del eje.

Sobre a bifurcação do eixo Y cabe uma objeção honesta: o padrão de 42 anos de Itaipu pesa fortemente para "captura externa". Este relatório adota esse padrão como prior informativo — refletido na probabilidade mais alta do cenário B —, não como determinismo, porque os contratos hoje negociados com hyperscalers são instrumentos distintos do tratado binacional, e já produziram em países vizinhos desenhos regulatórios voltados à captura local (Redata, RIGI). Um leitor que discorde dessa leitura deveria concluir por uma probabilidade ainda mais alta para B, não pela eliminação do eixo.

An honest objection applies to the Y axis's bifurcation: Itaipú's 42-year pattern weighs heavily toward "external capture." This report adopts that pattern as an informative prior — reflected in scenario B's higher probability — not as determinism, because the contracts now being negotiated with hyperscalers are different instruments from the binational treaty, and have already produced regulatory designs oriented toward local capture in neighboring countries (Redata, RIGI). A reader who disagrees with this reading should conclude in favor of an even higher probability for B, not the elimination of the axis.

Cada narrativa sigue la estructura de cinco bloques prevista en la metodología: punto de partida, cadena causal, implicaciones sectoriales, ganadores y perdedores estructurales, y señales antecipatorias. Las probabilidades subjetivas suman 100 % y se justifican individualmente en el primer bloque de cada escenario.

Cada narrativa segue a estrutura de cinco blocos prevista na metodologia: ponto de partida, cadeia causal, implicações setoriais, vencedores e perdedores estruturais, e sinais antecipatórios. As probabilidades subjetivas somam 100 % e são justificadas individualmente no primeiro bloco de cada cenário.

Each narrative follows the methodology's five-block structure: starting point, causal chain, sectoral implications, structural winners and losers, and early-warning signals. The subjective probabilities sum to 100 % and are individually justified in each scenario's first block.

Los wild cards sirven para estrés-test en comité extraordinario y no componen la probabilidad sumada de los cuatro escenarios centrales; se presentan por separado porque su naturaleza exógena los distingue de las incertidumbres que estructuran la matriz.

Os wild cards servem para estresse-teste em comitê extraordinário e não compõem a probabilidade somada dos quatro cenários centrais; apresentam-se separadamente porque sua natureza exógena os distingue das incertezas que estruturam a matriz.

Wild cards serve as a stress test for an extraordinary committee session and do not enter the summed probability of the four central scenarios; they are presented separately because their exogenous nature distinguishes them from the uncertainties that structure the matrix.

El roadmap preserva los tres horizontes del documento fuente (H1: 1–5 años; H2: 5–10; H3: 10–30) en vez del patrón estándar de la metodología (1–2, 3–5, 6–10). La razón es analítica: la construcción de nueva capacidad de generación binacional demanda entre diez y catorce años (Bogarín, 2026), plazo que excede ampliamente los ciclos habituales de inversión en capacidad de datacenter; mantener el horizonte original preserva, además, continuidad con el marco T-Plan (Phaal et al., 2004).

O roadmap preserva os três horizontes do documento-fonte (H1: 1–5 anos; H2: 5–10; H3: 10–30) em vez do padrão-padrão da metodologia (1–2, 3–5, 6–10). A razão é analítica: a construção de nova capacidade de geração binacional demanda entre dez e catorze anos (Bogarín, 2026), prazo que excede amplamente os ciclos habituais de investimento em capacidade de data center; manter o horizonte original preserva, ademais, continuidade com o referencial T-Plan (Phaal et al., 2004).

The roadmap preserves the source document's three horizons (H1: 1–5 years; H2: 5–10; H3: 10–30) instead of the methodology's standard pattern (1–2, 3–5, 6–10). The reason is analytical: building new binational generation capacity demands ten to fourteen years (Bogarín, 2026), a timeline that far exceeds the usual data-center capacity investment cycles; keeping the original horizon also preserves continuity with the T-Plan framework (Phaal et al., 2004).

Dieciséis iniciativas cubren las cuatro capas y los tres horizontes: cinco no-regret (valor positivo en los cuatro escenarios), siete opciones activables por señal antecipatoria, y cuatro big bets, con valor alto en un único escenario (Courtney et al., 1997).

Dezesseis iniciativas cobrem as quatro camadas e os três horizontes: cinco no-regret (valor positivo nos quatro cenários), sete opções ativáveis por sinal antecipatório, e quatro big bets, com valor alto em um único cenário (Courtney et al., 1997).

Sixteen initiatives cover the four layers and three horizons: five no-regret (positive value across all four scenarios), seven options activated by an early-warning signal, and four big bets, with high value in a single scenario (Courtney et al., 1997).

El panel de indicadores antecedentes que acompaña este informe como entregable independiente (painel-indicadores.xlsx) opera con fórmulas vivas: el comité completa únicamente la columna de valor observado, y el estado de cada escenario se calcula automáticamente. Cada escenario cuenta con seis indicadores; la materialización se considera señalizada cuando el número indicado supera su umbral durante dos trimestres consecutivos, no ante una lectura aislada. Esta sección resume los indicadores ancla de cada escenario — el panel completo de veinticuatro indicadores figura en el archivo .xlsx.

O painel de indicadores antecedentes que acompanha este relatório como entregável independente (painel-indicadores.xlsx) opera com fórmulas vivas: o comitê preenche apenas a coluna de valor observado, e o estado de cada cenário é calculado automaticamente. Cada cenário conta com seis indicadores; a materialização é considerada sinalizada quando o número indicado supera seu limiar durante dois trimestres consecutivos, não diante de uma leitura isolada. Esta seção resume os indicadores âncora de cada cenário — o painel completo de vinte e quatro indicadores consta no arquivo .xlsx.

The early-warning indicator panel accompanying this report as an independent deliverable (painel-indicadores.xlsx) operates with live formulas: the committee fills in only the observed-value column, and each scenario's status is calculated automatically. Each scenario carries six indicators; materialization is considered signaled when the stated number clears its threshold for two consecutive quarters, not on an isolated reading. This section summarizes each scenario's anchor indicators — the full panel of twenty-four indicators appears in the .xlsx file.

Setenta y ocho referencias en formato APA 7ª edición: ocho fundacionales de la metodología, veintiuna académicas revisadas por pares con DOI verificado individualmente contra Crossref, y el resto de fuentes institucionales, periodísticas y de mercado citadas a lo largo del informe. La sección 8.3 documenta la profundidad de verificación aplicada a cada grupo. Por convención bibliográfica, esta lista se presenta en su idioma e ordenación originales y no cambia con el selector de idioma.

Setenta e oito referências em formato APA 7ª edição: oito fundacionais da metodologia, vinte e uma acadêmicas revisadas por pares com DOI verificado individualmente contra o Crossref, e o restante de fontes institucionais, jornalísticas e de mercado citadas ao longo do relatório. A seção 8.3 documenta a profundidade de verificação aplicada a cada grupo. Por convenção bibliográfica, esta lista é apresentada em seu idioma e ordenação originais e não muda com o seletor de idioma.

Seventy-eight references in APA 7th-edition format: eight foundational to the methodology, twenty-one peer-reviewed academic works with DOIs individually verified against Crossref, and the remainder institutional, journalistic, and market sources cited throughout the report. Section 8.3 documents the verification depth applied to each group. By bibliographic convention, this list is presented in its original language and ordering and does not change with the language selector.

Esta sección documenta las decisiones analíticas tomadas, las limitaciones de los datos, los procedimientos de triangulación y el grado de evidencia de las afirmaciones centrales, conforme exige la validación académica (Layer 3) de la metodología empleada.

Esta seção documenta as decisões analíticas tomadas, as limitações dos dados, os procedimentos de triangulação e o grau de evidência das afirmações centrais, conforme exige a validação acadêmica (Layer 3) da metodologia empregada.

This section documents the analytical decisions made, the data's limitations, the triangulation procedures, and the evidence grade of the central claims, as required by the academic validation (Layer 3) of the methodology applied.

No todas las referencias de la sección 7 recibieron el mismo nivel de verificación. Las ocho fundacionales se verificaron de forma individual y manual. Las veintiuna académicas se verificaron por DOI contra Crossref en un procedimiento por lotes que además corrigió varios errores de las notas originales (año de Fartash & Ghorbani: 2023, no 2022; de Trujillo-Cabezas: 2025, no 2024; de Benavides Rincón: 2018, no 2017; tercer autor de Cáceres et al.: Sotoca, no García; año de Mensah & Traore: 2024, no 2023; y recuentos de autoría corregidos en Aluko et al., Horner et al. y Naranjo-Silva et al.). Las fuentes institucionales y periodísticas paraguayas se verificaron por consulta directa de la página fuente; las fuentes institucionales globales se verificaron directamente cuando sostenían una afirmación central del diagnóstico (caso IEA, con cita textual confirmada), y se registran, en los demás casos, al nivel de detalle ya disponible en la investigación Tier 1.

Nem todas as referências da seção 7 receberam o mesmo nível de verificação. As oito fundacionais foram verificadas de forma individual e manual. As vinte e uma acadêmicas foram verificadas por DOI contra o Crossref em um procedimento em lote que ainda corrigiu vários erros das notas originais (ano de Fartash & Ghorbani: 2023, não 2022; de Trujillo-Cabezas: 2025, não 2024; de Benavides Rincón: 2018, não 2017; terceiro autor de Cáceres et al.: Sotoca, não García; ano de Mensah & Traore: 2024, não 2023; e contagens de autoria corrigidas em Aluko et al., Horner et al. e Naranjo-Silva et al.). As fontes institucionais e jornalísticas paraguaias foram verificadas por consulta direta à página-fonte; as fontes institucionais globais foram verificadas diretamente quando sustentavam uma afirmação central do diagnóstico (caso IEA, com citação textual confirmada), e são registradas, nos demais casos, no nível de detalhe já disponível na pesquisa Tier 1.

Not every reference in section 7 received the same level of verification. The eight foundational works were verified individually and manually. The twenty-one academic works were verified by DOI against Crossref in a batch procedure that also corrected several errors in the original working notes (Fartash & Ghorbani's year: 2023, not 2022; Trujillo-Cabezas's: 2025, not 2024; Benavides Rincón's: 2018, not 2017; Cáceres et al.'s third author: Sotoca, not García; Mensah & Traore's year: 2024, not 2023; and corrected author counts for Aluko et al., Horner et al., and Naranjo-Silva et al.). Paraguayan institutional and journalistic sources were verified by direct consultation of the source page; global institutional sources were verified directly when they supported a central diagnostic claim (the IEA case, with confirmed verbatim citation), and are otherwise logged at the level of detail already available from Tier 1 research.

Las probabilidades subjetivas son estimaciones analíticas fundamentadas en la evidencia reunida, no frecuencias estadísticas ni producto de un panel Delphi formal; un panel con especialistas paraguayos en energía, por ejemplo los propios autores de Pérez et al. (Pérez et al., 2024), refinaría estas probabilidades. No hubo contacto directo con el propietario del documento fuente (la cuenta ibarrolar90@gmail.com) para confirmar premisas, autoría, o la coincidencia de apellido con el coautor "Ibarrola, A." de esa misma referencia; esa coincidencia permanece como hipótesis no resuelta. Varios datos de empleo e impacto económico, entre ellos el estudio de Chile (IDC/Microsoft), provienen de estudios encomendados por las propias empresas interesadas y se usan con señalización explícita de sesgo potencial. El benchmarking internacional cubrió Brasil, Uruguay, Chile, Argentina y tres casos fuera de la región (Noruega, Quebec e Islandia, esta última con datos limitados); no constituye revisión sistemática exhaustiva.

As probabilidades subjetivas são estimativas analíticas fundamentadas na evidência reunida, não frequências estatísticas nem produto de um painel Delphi formal; um painel com especialistas paraguaios em energia, por exemplo os próprios autores de Pérez et al. (Pérez et al., 2024), refinaria essas probabilidades. Não houve contato direto com o proprietário do documento-fonte (a conta ibarrolar90@gmail.com) para confirmar premissas, autoria, ou a coincidência de sobrenome com o coautor "Ibarrola, A." dessa mesma referência; essa coincidência permanece como hipótese não resolvida. Vários dados de emprego e impacto econômico, entre eles o estudo do Chile (IDC/Microsoft), provêm de estudos encomendados pelas próprias empresas interessadas e são usados com sinalização explícita de viés potencial. O benchmarking internacional cobriu Brasil, Uruguai, Chile, Argentina e três casos fora da região (Noruega, Quebec e Islândia, esta última com dados limitados); não constitui revisão sistemática exaustiva.

The subjective probabilities are analytical estimates grounded in the evidence gathered, not statistical frequencies or the product of a formal Delphi panel; a panel of Paraguayan energy specialists, such as the authors of Pérez et al. themselves (Pérez et al., 2024), would refine these probabilities. There was no direct contact with the source document's owner (the account ibarrolar90@gmail.com) to confirm premises, authorship, or the surname match with co-author "Ibarrola, A." in that same reference; that match remains an unresolved hypothesis. Several employment and economic-impact figures, including the Chile study (IDC/Microsoft), come from studies commissioned by the interested companies themselves and are used with explicit bias flagging. International benchmarking covered Brazil, Uruguay, Chile, Argentina, and three cases outside the region (Norway, Quebec, and Iceland, the last with limited data); it does not constitute an exhaustive systematic review.

Tres acciones mejorarían la robustez de este análisis. Constituir un panel Delphi breve con especialistas paraguayos en energía, para refinar las probabilidades subjetivas con juicio experto estructurado. Confirmar directamente con el propietario del documento fuente la hipótesis de autoría abierta en 8.6, lo que permitiría reclasificar el tratamiento editorial del material auditado — de borrador de tercero a auditar hacia colaborador a acreditar. Y operar el panel de indicadores de la sección 6 durante al menos dos ciclos trimestrales antes de la primera revisión semestral de probabilidades, para que esa revisión se apoye en datos observados reales.

Três ações melhorariam a robustez desta análise. Constituir um painel Delphi breve com especialistas paraguaios em energia, para refinar as probabilidades subjetivas com julgamento especializado estruturado. Confirmar diretamente com o proprietário do documento-fonte a hipótese de autoria em aberto em 8.6, o que permitiria reclassificar o tratamento editorial do material auditado — de rascunho de terceiro a auditar para colaborador a ser creditado. E operar o painel de indicadores da seção 6 durante pelo menos dois ciclos trimestrais antes da primeira revisão semestral de probabilidades, para que essa revisão se apoie em dados observados reais.

Three actions would improve this analysis's robustness. Convening a brief Delphi panel of Paraguayan energy specialists, to refine the subjective probabilities with structured expert judgment. Directly confirming with the source document's owner the open authorship hypothesis in 8.6, which would allow reclassifying the audited material's editorial treatment — from a third party's draft under audit to a collaborator to be credited. And operating the indicator panel in section 6 for at least two quarterly cycles before the first semi-annual probability review, so that review rests on real observed data.